2021年8月10日 星期二

這等官僚風光:食藥署自肥、超打又放水

聯合報社論

台灣的疫苗即將進入一波空窗期。七百萬民眾仍在苦等不知何時將至的莫德納,AZ所剩不多,BNT最快要九月底才現身,全台將有一個半月的空窗僅剩爭議的高端可打。在此之際,傳出了衛福部食藥署官員自肥又超打的醜聞,其造冊人數竟為該署編制人員的兩倍,施打率則高達一六九%,是全台施打率的五倍。藥品主管部門如此善於「造福」自己,令人大開眼界。

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在指揮中心規定的民眾施打疫苗排序中,最受爭議的一類,一直是第二類的「中央及地方政府防疫人員」。所謂「政府防疫人員」,定義可鬆可緊,全憑指揮中心隨意認定及任意增刪;其中,有高風險的一線人員被排除,卻也有文書工作型官員被趁隙納入。數月來,輿論一直要求政府公布「第二類接種名單」,指揮官陳時中卻始終拿《個資法》當擋箭牌,稱這是私密之事。陳時中顯然知道其中有不可告人之事,必須規避監督,因此拒絕公開。

如今,食藥署的超打及自肥情況被揭開,一葉知秋,人們不難看出蔡政府官員在疫苗施打分配過程如何徇私圖利自己。食藥署的編制人員為六四六人,但其造冊施打人員多達一三五六人,為署內人員的兩倍之多。其中,包括聘用人員、臨時人員、委外人員乃至替代役均被列入;由食藥署長吳秀梅擔任董事長的「財團法人醫藥品查驗中心」(CDE),一七五名員工亦全數納入。其濫用情況,比起「好心肝」的爭議,有過之而無不及。對此,在野黨抨擊食藥署「監守自盜」,可謂一針見血。

食藥署並非一般民眾熟知的機構,直到這次新冠疫情,它才一躍而成為台灣政治舞台的要角。讓食藥署一夕大紅大紫的演出,是在上月十八日,由吳秀梅親口宣布讓沒做三期試驗高端疫苗取得我國的緊急授權(EUA),獲准製造。吳秀梅還刻意略去十五名評審專家的保留意見,宣稱僅一名專家反對,把對高端的放水及護航包庇到滴水不漏。更荒謬的是,食藥署發給高端緊急授權後又拖了半個月,才徐徐對郭台銘等團體購捐的BNT疫苗核發EUA。食藥署的偏頗心機,豈是三言兩語所能道盡?

至此,外界不免懷疑,為何食藥署的疫苗超打名單要把「醫藥品查驗中心」人員悉數納入。這個財團法人的成員,包括負責疫苗審查的委員,難道是食藥署非得先將他們全部「罩住」;如此,審查高端疫苗時,他們才會幫衛福部「罩好」高端?此外,食藥署將內外臨時人員、外包人員全都納入造冊施打,難道就是為了安撫他們並預為封口?也因此,外界質疑,當高端送驗封緘之疫苗,有幾批因擴大量產而出現不良率高達八成的問題,吳秀梅才會氣急敗壞地要追查內部是誰洩密。

由小看大,食藥署的自肥、護航與放水,反映的正是蔡政府內部的三大問題:一是政務官決策視野的狹隘化及偏私化,二是公務員公共服務精神的喪失,三是技術官僚專業道德的沉淪。正因為如此,蔡政府官員可以大膽地劃設小圈圈為「自己人」徇私超打,可以極盡官僚醜態為爭議的高端疫苗護航,卻不肯為全民健康做出積極合理的疫苗籌謀。

最諷刺的是,當這些食藥署的相關人員把自己的手臂打好、打滿之後,他們毫不在意地批准三期試驗沒做、二期仍未解盲的高端疫苗,將它送上公費施打的寶座,丟給廣大毫無選擇的民眾去施打。這時候,他們應該感到很放心吧;因為自己已經有了國外疫苗的保護力,完全不必為高端可能的風險操心。

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