2024年3月21日 星期四

台灣電價為何非漲不可?韓國連五輪漲電價,韓電賣地、賣股慘痛教訓

天下雜誌

台灣電價為何非漲不可?韓國連五輪漲電價,韓電賣地、賣股慘痛教訓

文:劉光瑩 圖片來源:邱劍英攝

台灣電價預計4月起將從產業到民生全面調漲,彌補台電虧損大洞。維持低電價,抵擋通膨不好嗎?韓國電力的慘痛教訓說明,台灣不能再拿全民稅金補貼用電大戶了……

4月電價漲聲響起,在新總統上任前,已成政治攻防戰。但我們的鄰居韓國,電力公司在烏俄戰爭時,吸收高漲的能源成本經歷同樣的痛苦,如今已經走出陰霾。

韓國民生電價漲五成、工業漲九成

自2022年4月以來,韓國接連啟動五輪電價上調,過去四年間,住宅電價漲近五成,工業電價漲近九成。德國、法國、日本及英國等國皆因為燃料大漲,大幅調整電價。

漲價收到了效果。去年第三季,韓電10個季度以來達成首次盈利,外界預估在幾次調漲電價後,韓電可望轉虧為盈。

韓國在全球通膨壓力大幅減緩時,啟動電費正常化,同時間,2023年初拍板《第十次長期電力供需基本計劃》,宣示未來將朝增核、減煤、展綠的方向邁進。根據規劃,韓國2030年核電目標佔比達32%,再生能源與燃氣都各佔約22%,燃煤佔兩成。

台灣也許能源配比的選擇不同,但反映成本,才能逼使全民,面對台灣能源難題。

低電價=全民稅金補貼用電大戶

中經院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜直指,台灣進口能源比例高達97%,電費卻未反映成本,造成民眾與企業缺乏節電的誘因。

「今天以為省到錢,明天還是會用別的方式支付,」他舉例說明,就如同2022年,經濟部增資台電1500億元,以及挹注特別預算500億元,而這都是人民稅金。

全民的稅金,補貼用電大戶。舉例來說,台積電1年用電約160億度,台電去年每度電平均發電成本接近4元,但平均售價不到3元,意即台電每賣一度電就賠1元,等同全民每年補貼台積電160億元的電費。

「等同於是全民補貼台電,台電再補貼台積電,」陳中舜說。

台灣的鉅額能源補貼,已引起世界關注。國際能源總署IEA統計,由於能源價格波動,台灣2022年的化石燃料補貼達到史上最高的近3000億台幣,比法國、英國、泰國都高。「這會削弱各國節能與改用清潔能源的動力,」IEA報告點名。

當台電的電力價格遠低於再生能源,只有極少數企業會有誘因轉用綠電。也有人擔憂,漲電價會讓萬物齊漲,讓更多人生活困難,產生「電力貧戶」。

陳中舜則認為,這是社會福利的責任,讓電力公司承受虧損,並非長久之計。他舉例說,烏俄戰爭爆發當年,歐洲各國與英國都遭遇能源價格飆漲,於是政府透過發放現金給低收入戶,協助度過難關。「錢不應該補給台電,而是給遭受能源貧窮的人,」他補充。

愈來愈多企業正向看待電價調漲。「我們一定會把電價的影響降到最低,」東和鋼鐵總經理黃炳樺說。身為台灣第12大用電戶,東和鋼鐵已做好電價漲兩成的心理準備。

「如果我節能減碳做得夠好,就能降低漲電價的衝擊,」東和鋼鐵反而更有動力,持續投資風電、沼氣等再生能源,因為黃炳樺認為,電價該漲就漲,不僅符合社會正義,也有助全民節能減碳。

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